Rejonowe Wojskowe Komisje Lekarskie (RWKL) oraz Rejonowa Wojskowa Komisja Morsko-Lekarska i Rejonowa Wojskowa Komisja Lotniczo-Lekarska wydają orzeczenia dotyczące wszystkich kluczowych z perspektywy żołnierza kwestii zdrowotnych. Nie zawsze są one jednak prawidłowe.
O czym orzekają Rejonowe Komisje?
Rejonowe Wojskowe Komisje Lekarskie (zarówno te zwykłe, których w całej Polsce jest 11, jak i specjalistyczne - Morska i Lotnicza) zajmują się orzekaniem w sprawach dotyczących stanu zdrowia żołnierzy. Do ich kompetencji należy nie tylko ocena zdolności do służby (zarówno zawodowej jak i czynnej), ale także zdolności do pracy, uszczerbku na zdrowiu poniesionego w związku z wypadkiem czy chorobą związaną ze szczególnymi warunkami służby etc.
Orzeczenia Komisji mają często kluczowe znaczenie dla żołnierzy - oznaczają ich “być albo nie być” w służbie lub wpływają na wysokość należnej renty czy emerytury. Kluczowe jest więc, aby postarać się, by jak najlepiej odzwierciedlały one rzeczywistość.
Podstawa odwołania
Nikt nie jest nieomylny - także lekarze orzekający w Komisjach. W efekcie wydawane orzeczenia nie zawsze są w 100% prawidłowe - czasem osoba zdolna do służby uznana zostanie za niezdolną (lub na odwrót), czasem dojdzie do błędnej oceny zdolności do pracy lub niewłaściwego rozpoznania.
Jako że orzeczenia uważane są za decyzje w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego przysługuje od nich odwołanie (wnoszone za pośrednictwem Rejonowej Komisji do Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej). Termin na wniesienie odwołania to 14 dni od daty doręczenia orzeczenia jego adresatowi.
Zasadność odwołania
Orzekanie przez Rejonowe Wojskowe Komisje Lekarskie to działanie na granicy prawa oraz medycyny. Każde orzeczenie winno być analizowane zarówno pod kątem aspektów czysto zdrowotnych (tj. czy prawidłowo rozpoznano schorzenia, oceniono ich charakter i stopień etc.) jak i prawnych, w szczególności pod kątem przyporządkowania zdiagnozowanej choroby do Załącznika nr 1 do Rozporządzenia (będącego podstawą przyznania określonej kategorii), prawidłowości postępowania dowodowego czy samego orzeczenia. Co kluczowe, Centralna Wojskowa Komisja Lekarska może uchylić lub zmienić orzeczenie tylko, jeśli stwierdzone błędy mają faktyczny wpływ na jego treść.
Moje doświadczenie
Jako adwokat zajmujący się pomocą żołnierzom od wielu lat, prowadziłem kilkadziesiąt postępowań odwoławczych od orzeczeń Rejonowych Wojskowych Komisji Lekarskich. Zgodnie z moimi doświadczeniami, Centralna Wojskowa Komisja Lekarska dogłębnie i wszechstronnie bada sytuację pod kątem naruszeń podniesionych w odwołaniu, często wymaga dodatkowych badań i nie rzadko przychyla się do wniosków zawartych w odwołaniu. Oznacza to, że składanie odwołań (o ile, rzecz jasna, sytuacja to uzasadnia) jest zawsze dobrym rozwiązaniem, gdyż może zmierzać od uzyskania orzeczenia bliższego rzeczywistości i przez to nierzadko korzystniejszego dla żołnierza.